De la competencia a la transformación decolonial: notas en torno a los proyectos de Reforma Educativa en Paraguay (1994-2024)

• Resumen
• Abstract

Las reformas educativas latinoamericanas oscilan entre modelos foráneos y saberes locales, tensionando la universalidad del conocimiento occidental con epistemologías subalternizadas. En Paraguay, esta dialéctica adquiere particular relevancia en el período 1994-2024. En este sentido, el objetivo de la investigación fue analizar comparativamente los proyectos de Reforma Educativa en Paraguay (1994-2024) desde la pedagogía decolonial, identificando fundamentos ideológicos, continuidades, rupturas y desafíos estructurales para la implementación de un enfoque transformador. Investigación cualitativa hermenéutico-crítica mediante análisis documental de 47 fuentes primarias y secundarias (leyes, planes educativos, informes técnicos y producción académica) entre 1994 y 2024, con matriz categorial basada en el marco teórico decolonial. El PNTE 2040 introduce ejes de interculturalidad, inclusión y enfoque de derechos, superando discursivamente el modelo competencial de 1994. Sin embargo, persisten evaluaciones estandarizadas, exclusión de saberes indígenas en el currículo y desigualdades territoriales que limitan una transformación genuina. Los cambios declarativos resultan insuficientes sin cuestionar las jerarquías epistémicas y las estructuras de poder que reproducen la exclusión histórica en el sistema educativo paraguayo.

Latin American educational reforms oscillate between foreign models and local knowledge, creating tension between the universality of Western knowledge and subalternized epistemologies. In Paraguay, this dialectic acquires particular relevance in the period 1994-2024. In this sense, the research aimed to comparatively analyze the Educational Reform projects in Paraguay (1994-2024) from the perspective of decolonial pedagogy, identifying ideological foundations, continuities, ruptures, and structural challenges for the implementation of a transformative approach. Hermeneutical-critical qualitative research was conducted through documentary analysis of 47 primary and secondary sources (laws, educational plans, technical reports, and academic production) between 1994 and 2024, using a categorical matrix based on the decolonial theoretical framework. The PNTE 2040 introduces axes of interculturality, inclusion, and a rights-based approach, discursively surpassing the competency-based model of 1994. However, standardized evaluations, exclusion of indigenous knowledge from the curriculum, and territorial inequalities persist, limiting genuine transformation. Declarative changes prove insufficient without questioning the epistemic hierarchies and power structures that reproduce historical exclusion in the Paraguayan educational system.